ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 апреля 2017 года                                                                                п. Приобье

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Щитников В.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района, ХМАОР-Югры, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № * в отношении должностного лица *, Сенченкова В.В., * года рождения, уроженца *, гражданина *, зарегистрированного и проживающего по адресу: *, о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок № 2 Октябрьского судебного района ХМАО - Югры поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, возбужденный постановлением заместителя прокурора Октябрьского района от 24 марта 2017 года, согласно которому Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения *,  * района, *, требований Федерального закона от 09.02.2009 №8 -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон  №8-ФЗ). 
По результатам проверки установлено, что * Сенченков В.В., являясь лицом ответственным за ведение официального веб-сайта городского поселения *, в нарушение ст.13 Закона №8-ФЗ не принял все необходимые меры направленные на размещение в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования городское поселение * в полном объеме информации о деятельности органов местного самоуправления, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. 
	В судебное заседание Сенченков В.В. не явился, о месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился в суд  с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.  
В судебном заседании представитель Октябрьской районной прокуратуры помощник прокурора Митина Ю.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь Сенченкова В.В. к административной ответственности. Назначив наказание в размерах предусмотренных санкцией статьи.  
	В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие не явившегося Сенченкова В.В.
Заслушав заключение помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 КоАП РФ - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.
В силу п.2 ч.1, п.8 ч.1, п.«б,в» п.9 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещению в сети «Интернет» в числе прочей подлежит информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - контроль, за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Порядок осуществления контроля, за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается соответственно нормативными правовыми актами государственных органов, муниципальными правовыми актами. Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии со ст. 36 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с Уставом городского поселения * предусмотрены аналогичные полномочия * поселения *, * Сенченков В.В. является лицом ответственным за обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Сенченков В.В. являясь лицом, ответственным за организацию работы по ведению официального веб-сайта городского поселение *, * района, * в нарушение требований п.2 ч.1, п.8 ч.1, п.«б,в» п.9 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по состоянию на 21 февраля 2017 года не организовал и не проконтролировал размещение в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования городского поселения *, * района, * (http://*/) информации о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
В подтверждение совершения Сенченковым В.В. административного правонарушения представлены следующие доказательства:
- постановление от 24 марта 2017 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому заместителем прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры  Туманским П.П. зафиксирован факт совершенного Сенченковым В.В. административного правонарушения, установлено место и время совершения административного правонарушения;
- копия распоряжения главы городского поселения * №* от 04 июля 2016 года «О назначении ответственных лиц»;
- копии материалов с официального сайта Администрации городского  поселения *;
- копия Устава городского поселения *;
- копия решения №* от 08 сентября 2013 года «О результатах выборов главы муниципального образования городского поселения *»; 
- Рапорт помощника прокурора по результатам проверки администрации городского поселения Приобье от 21 февраля 2017 года.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, признаются судом допустимыми, неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Таким образом, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина * городского поселения *, * района Сенченкова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме и квалифицирует его бездействие по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ – не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного Сенченковым В.В. административного правонарушения, личность виновного ранее привлекавшегося за аналогичное правонарушение к административной ответственности, его имущественное и семейное положение.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает раскаяние должностного лица в содеянном, выразившемся в признании вины и исправлении допущенных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Таким образом, учитывая совокупность исследованных доказательств, данные о личности виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией статьи. Суд считает, что наказание в виде штрафа в полной мере послужит целям применения административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное * городского поселения *, * района Сенченкова В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. 
Назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф перечислить на счет: *	
Разъяснить, что платежный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд ХМАО-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                     В.Л. Щитников